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流动红旗为何能常驻

发布时间:2019-08-15 09:40:11

流动红旗为何能常驻?

中国环境报记者 李莉 闫艳 高杰   在江苏省昆山市行政服务中心里有一支这样的队伍:2003年起,连续10年获得昆山市行政服务中心每季度“优秀窗口”称号,创造了“流动红旗不流动”的纪录。今年第二季度,更是从39家进驻昆山市行政服务中心的部门中脱颖而出,跻身4个“标兵窗口”之一,日前又获得了江苏省环保系统服务群众“第一优秀窗口”的称号。这支队伍就是昆山市环保局行政服务窗口。  是什么原因让“流动红旗”对这支队伍如此厚爱?记者近日进行了深入采访。  网上服务提高审批效率  昆山市环保局全力推进电子政务网络资源整合,今年6月完成昆山市环保局综合业务管理系统与行政服务中心平台系统对接工作。7月1日起,昆山市环保局在建设项目环评可网上申报的基础上,开通所有即办件网上申报渠道。  至此,环保窗口成为昆山市行政服务中心首家做到公开政务信息100%可在网上查询,行政审批项目100%可在网上申请,行政许可项目100%可实现在线处理,政府行政许可和非行政许可审批项目100%纳入电子监察范围的试点窗口单位。  环保窗口大力推行网上年审。工作人员在审批企业网上年审资料时,如发现问题立即电话联系企业经办人,企业按照要求在网上补充相应材料后,即可到窗口一次性办理年审手续,大大减轻了企业负担,提高了工作效率。  首席代表制变预审为咨询  今年4月起,昆山市环保局行政服务窗口正式实施“首席代表制”,每天都有1名局领导或者业务骨干作为代表在窗口挂牌值班,并将预审制度改为义务咨询。  环保窗口负责人潘文波告诉记者,作为首席代表,享有“特权”,即所有建设项目的预审权,在资料齐备的情况下,可直接给出咨询意见。首席代表还享有一般工业项目、区域类项目即办权,除“三产”以外的所有环境影响登记表项目,将原有流程(科员草拟、科长审核、分管局长签批)改为资料齐备的情况下,首席代表直接审批,变原来5天办结为当天办结。  对于市重点建设项目,绿色通道、红名单内的建设项目等,首席代表具有预审咨询、项目审批等多种协调权。  今年11月19日,昆山市锦溪镇人民政府准备申报锦溪作业区码头新建项目,来环保窗口进行咨询,窗口值班的首席代表对其材料进行了认真审核,现场确定项目需要编制环境影响报告表方可审批。随后,锦溪镇人民政府立即委托环评单位编制环评,并将编制好的报告表提交审批。  “这种现场咨询为我们申请人省去了5个工作日的预审时间,为加快审批速度争取了时间。”大多数前来办理业务的申请人都有这样的感受。  对于有废水、废气等三废产生、需要前期总量平衡落实的特殊项目,首席代表有权作出受理或者拒批的决定,并同步实行一次性告知制度。  并联审批缩短时间  今年6月起,环保窗口再次对“三产”项目的环保审批流程进行优化,将排水许可证这一前置条件取消,商户可以在环保、卫生、住建3个部门同时提交环保审批、卫生许可、排水许可申请。办结后,可凭在昆山市住建局新申领的排水许可证前往环保窗口领取环保批文,实现卫生、环保、住建3个部门并联审批。  昆山市环保局行政服务科科长王晗告诉记者,这种并联审批从根本上方便了那些开小饭馆的群体,现在往行政服务中心跑3次就能解决以前跑11次才能办好的事情,时间由原来的3个月缩短为1个月。  昆山市环保局还推出一项建设项目审批短信提醒服务。环保窗口建立了各区镇服务窗口、建设单位项目审批答疑(环保联络群)等多个QQ工作群,与服务对象建立畅通的沟通渠道,在线答疑解惑。  在环保窗口审批的项目中,记者发现被拒批的项目也不在少数。曾有人因项目审批找人说情,但昆山市环保局行政服务窗口工作人员的回答都是:“手续我们可以帮你跑,印章我们可以上门给你盖,但条件就是必须符合相关规定。”  今年9月,一家名为晶华粘胶制品发展有限公司的企业来到环保窗口,申报一项美纹胶带项目。制作这种胶带需要一种会产生大量挥发性有机物的原材料,窗口最后判定项目建设地昆山市千灯镇环境容量不足,有碍地区健康建设目标,拒批了这一项目。  据统计,今年1~10月,环保窗口对昆山全市158个重点项目明确专人、分工负责、提前跟踪,已有152个项目完成环保审批,完成率为96.2%。

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